COMUNICAT DE PRESĂ

În legătură cu modul de desfăşurare a licitaţiei M006, Ministerul Educaţiei şi Cercetării face următoarele precizări:

Elaborarea documentaţiei de licitaţie M006 a început în august 2004 şi s-a finalizat în noiembrie 2004, iar editurile au fost consultate, în mod repetat, în această perioadă, în legătură cu conţinutul documentaţiei. Documentaţia are la bază OUG 60/ 2001 privind achiziţiile publice şi actuala conducere a ministerului, în dorinţa de a respecta legislaţia în vigoare şi de a asigura manuale pentru elevi în timp util,  nu a avut posibilitatea de a elabora o nouă metodologie, ci doar să o îmbunătăţească pe cea existentă, în limita posibilităţilor.
În acest sens, în data de 10 februarie 2005, conducerea MEdC s-a întâlnit cu reprezentanţii Asociaţiei Editurilor cu Profil Pedagogic şi Cultural şi ai Asociaţiei Cartea Şcolară. După această întâlnire şi la solicitarea reprezentanţilor editurilor, conducerea ministerului a decis ca punctajul minim necesar unei oferte pentru admiterea la calitatea conţinutului să rămână 57 de puncte (din 70 posibile), dar a micşorat punctajul minim de admitere la criteriul preţ de la 22 de puncte la 21 (din 30 posibile) şi punctajul minim necesar pentru achiziţia de către minister, de la 85 la 83 de puncte, considerându-se că, în acest mod, ponderea punctelor obţinute pentru calitatea conţinutului este mai mare, iar pentru preţ este diminuată.
Capitolul III al Ordonanţei de Urgenţă nr. 60/2001 privind achiziţiile publice stipulează ca aspecte necesare asigurării transparenţei în organizarea licitaţiilor următoarele: anunţul de intenţie, anunţul de participare şi anunţul de atribuire a contractului de achiziţie publică - în secţiunea 1 şi în secţiunea 2, date limită pentru primirea scrisorii de interes şi pentru depunerea ofertelor. Ministerul a respectat integral aceste condiţii în organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor. În plus, dacă o editură contestă decizia finală, aceasta poate să studieze rapoartele evaluatorilor. Conform graficului de desfăşurare a licitaţiei, în perioada 28 martie - 1 aprilie, toate editurile participante la licitaţie vor primi rapoartele evaluatorilor. Prin urmare, în momentul de faţă suntem în grafic, respectăm termenele prevăzute în documentaţia de licitaţie, iar principiul transparenţei a fost respectat întocmai.
Preţurile considerate foarte mici au fost analizate prin solicitarea adresată Consiliului Concurenţei (adresa nr. 15.768 din 1 martie 2005) de a formula un punct de vedere referitor la situaţia ofertelor de manuale a căror preţuri sunt contestate în cadrul licitaţiei M006.
Prin răspunsul dat, Consiliul Concurenţei aminteşte că aceeaşi solicitare s-a înregistrat şi anul trecut, iar răspunsul este următorul: „Consiliul Concurenţei, în urma investigaţiei desfăşurate anul trecut, s-a pronunţat asupra situaţiei licitaţiilor organizate de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării, în scopul achiziţiei de manuale şcolare, în sensul că plata reglementată a achiziţiilor de manuale şcolare în urma unor licitaţii nu poate conferi unui câştigător posibilitatea recurgerii la practica vânzării sub costuri, deoarece, pe durata sa de viaţă, manualul şcolar câştigător se vinde la acelaşi preţ, grevat doar de inflaţie, astfel că, agentul economic care îl editează nu are posibilitatea să îşi recupereze profiturile diminuate în urma practicării preţurilor de ruinare. De asemenea, nu au rezultat elemente care să probeze existenţa unor înţelegeri între editurile ofertante cu preţuri mici în scopul înlăturării celorlalţi ofertanţi”.
Conform Ordonanţei de urgenţă 60/2001, pentru fundamentarea economică a preţului, Ministerul Educaţiei şi Cercetării a solicitat precizări şi detalii editurilor contestate şi a verificat justificările furnizate de acestea privind preţul unor manuale. Prin detaliile trimise de editurile în cauză, se constată că acestea nu au practicat preţuri de dumping în scopul înlăturării concurenţilor şi că au un anumit procent de profit.
Fişa de evaluare a manualelor şcolare precum şi procedura de evaluare şi aprobare au fost puse la dispoziţia editurilor în data de 15 octombrie 2004, în vederea obţinerii unor puncte de vedere în acest sens. În data stabilită pentru discutarea documentaţiei de licitaţie M006, editurile şi-au prezentat punctul de vedere în legătură cu alte aspecte privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiei, dar nu au prezentat nici o observaţie în legătură cu fişa de evaluare şi procedura de aprobare. Mai trebuie să menţionăm faptul că fişa de evaluare a manualelor şcolare a fost elaborată prin repetate consultări cu editurile, astfel că este de neînţeles de ce editurile prezintă în mod eronat procesul de evaluare a manualelor. Evaluatorii sunt cadre didactice propuse de Inspectoratele Şcolare Judeţene, selectate pe baza următoarelor criterii: competenţă, reputaţie din punctul de vedere al rigorii şi al seriozităţii şi îndeplinirea prevederilor legale privind conflictele de interese.
Într-adevăr, majoritatea ofertelor cu preţuri contestate de unele edituri au obţinut la calitatea conţinutului punctaje apropiate de cel maxim, dar aceasta este calitatea conţinutului ofertelor de manuale, deoarece evaluarea după criteriul calitatea conţinutului se face independent de evaluarea după criteriul preţ. Mai mult, prin sistemul de evaluare pe scara de la 1 la 5, evaluatorii nu cunosc punctajul pe care îl acordă unei oferte. Punctajul ofertei se acordă pe baza unui program generat de calculator.
Prin urmare, evaluarea s-a făcut după criteriile stabilite, conform prevederilor legale şi nu „după ureche”, iar organizarea şi desfăşurarea licitaţiei au respectat principiul transparenţei. În modalitatea de evaluare a ofertelor s-a ţinut cont în mod primordial de calitatea conţinutului, respectând prevederile legale pentru înlăturarea concurenţei neloiale.
Pentru anul următor, MEdC este deschis discuţiilor şi consultărilor cu editurile în privinţa viitoarei desfăşurări a licitaţiilor.

BIROUL DE PRESĂ