COMUNICAT DE PRESĂ

Prelungirea învăţământului obligatoriu la 10 clase şi modificările programei şcolare pentru clasa a IX-a, au determinat Ministerul Educaţiei şi Cercetării să organizeze licitaţii pentru achiziţia de manuale pentru clasa I şi clasa a II-a (licitaţia M003), clasa a IX-a (licitaţia M003) şi clasa a X-a (licitaţia M004). Pentru licitaţiile M003 şi M004 rezultatele au fost comunicate în data de 7 mai 2004. Criteriile de selecţie au fost stabilite împreună cu editurile în perioada premergătoare organizării şi desfăşurării licitaţiilor.
Proceduri tehnice:
Pentru atribuirea contractului de achiziţie publică oferta trebuie să se alinieze la anumite standarde tehnico-economice. Comisia de evaluare verifică formularul de ofertă, centralizatorul de preţuri şi garanţia bancară de participare. Dacă toate documentele necesare sunt semnate şi complete, ofertantul îndeplineşte cerinţele minime corespunzătoare criteriilor de calificare.
Ofertele trebuie să satisfacă cerinţele minime stabilite conform Caietului de sarcini şi anume: condiţiile referitoare la calitatea materialelor şi a modului de realizare (hârtia pentru text şi coperta, finisajul copertei, modul de legare, numărul de culori propuse pentru text şi copertă, numărul minim al ilustraţiilor).
Calitatea manualelor este verificată, într-o primă etapă, prin realizarea unei machete oarbe, în cadrul unui laborator acreditat stabilit al MEC. Oferta care nu satisface condiţiile minime impuse de specificaţiile tehnice este respinsă.
Se acordă maximum 100 de puncte pentru fiecare ofertă astfel:
- maximum 70 puncte pentru criteriul calitatea conţinutului
- maximum 30 puncte pentru criteriul preţ
 Se califică în etapa următoare ofertele care obţin cel puţin 57 de puncte din cele 70.
 În etapa a doua, se evaluează preţul. Pornind de la 30 de puncte pentru oferta cu cel mai mic preţ, trec în faza următoare manualele care obţin cel puţin 22 de puncte din totalul de 30.
 În etapa finală, pentru fiecare ofertă, se însumează punctajele obţinute conform celor două criterii anterioare (calitate şi preţ). Sunt contractate ofertele care însumează cel puţin 85 de puncte.
Specificaţii tehnice minime de realizat:
Număr minim de pagini:   2-6 pag/oră, dar nu mai puţin de 160 pagini
Format (înălţime x lăţime cm): 23,5 x 16,5
Hârtia pentru text:   alb 80%, offset, 70 g/mp
Coperta carton alb:   220g/mp
Finisajul copertei:   lăcuită
Mod de legare:   cusut cu aţă
Număr de culori în text.  2 + 2 (2 culori pe fiecare faţă a colii tipografice)  sau 4 + 4 (2 culori pe fiecare faţă a colii tipografice) – în cazul manualelor pentru clasa a X-a
Număr de culori pe copertă : 4 culori şi o culoare pe spate
Numărul şi tipul ilustraţiilor : 1 (una) pe fiecare pagină dublă deschisă

Manualele trebuie să fie funcţionale o perioadă de cel puţin patru ani. Termenul limită de livrare a tirajului principal este 27 august pentru toate manualele. Editura nu va tipări tirajul principal înainte de a primi acceptul MEC.

Evaluare

Acţiunile de evaluare a manualelor pentru licitaţiile M003 (învăţământ primar) şi M004 (învăţământ liceal, clasa a IX-a) au avut o anvergură deosebită.
Evaluarea conţinutului ştiinţific s-a făcut în condiţii diferite de alte acţiuni de evaluare din anii anteriori. Profesorii evaluatori au fost propuşi de inspectoratele judeţene, selectaţi dintre profesorii cu gradul I, cu experienţă şi reputaţie în domeniul didactic.
 Selectarea prin calculator a evaluatorilor a asigurat ca fiecare echipă să nu conţină doi profesori din acelaşi judeţ, deci cu atât mai puţin din aceeaşi unitate şcolară.
 Toate ofertele de manuale au fost evaluate de aceeaşi echipă, pentru a asigura o unitate de apreciere şi votare.
 Noutatea acţiunii de evaluare din acest an a fost convocarea evaluatorilor într-o singură locaţie, plătită de MEC. În acest fel, s-a asigurat păstrarea secretului evaluării, mai bine decât dacă manualele ar fi fost trimise poştal fiecărui evaluator acasă.
 La păstrarea secretului a contribuit şi convocarea evaluatorilor cu foarte puţin timp înainte (24-48 h), de acţiunea propriu-zisă de evaluare.
 Credem că această procedură a asigurat o evaluare calitativă corectă a manualelor, evaluatorii concentrânu-se doar pe această activitate, spre deosebire de activitatea de la domiciliu, care ar fi dispersat atenţia şi concentrarea profesorilor.
În paralel, a fost examinată calitativ hârtia pentru a nu fi tipărite manuale pe hârtie neadecvată sau de proastă calitate.

Contestaţii:
Au fost contestate 11 titluri (4 pentru clasa I, 4 pentru clasa a II-a şi 3 pentru clasa a IX-a) propuse de editurile Ana 2000 S.R.L., Aramis Print S.R.L., Mathpress şi All Educational. O parte dintre aceste manuale au fost respinse pe criteriul de conţinut. Prin urmare, MEC s-a adresat Consiliului Concurenţei pentru soluţionarea acestei situaţii.

Răspunsul primit din partea Consiliului Concurenţei :
“Din datele analizate rezultă că în cauză nu este îndeplinită condiţia prevăzută de lege şi anume existenţa unei poziţii dominante a vreunuia dintre ofertanţi. Ca atare, admiţând că vreunul dintre ei a oferit un preţ sub costuri, nu există temeiul legal pe baza căruia să fie sancţionaţi conform Legii concurenţei. Investigaţia a relevat însă, că pe lângă piaţa care se naşte în virtutea acestei licitaţii şi care este o piaţă reglementată, se formează şi o piaţă adiacentă în care se vând produse obligatoriu complementare (caiete speciale) celor licitate sau chiar aceleaşi produse care au făcut obiectul licitaţiei. Aceste tipuri de produse se vând la preţuri substanţial mai mari şi permit obţinerea de profituri semnificative, care reprezintă adevăratul interes al agenţilor economici. Din aceste motive, am considerat necesar să continuăm investigaţia şi să o extindem asupra pieţelor şi produselor respective.În măsura în care în concluziile investigaţiei vor apărea elemente relevante pentru activităţile similare desfăşurate de ministerul pe care îl conduceţi, vi le vom semnala pentru a putea lua măsurile corespunzătoare”.

Răspunsul din partea Ministerul Finanţelor:
“Potrivit prevederilor art. 56 din OUG nr. 60/2001 privind achiziţiile publice, în cazul unei oferte care are un preţ aparent neobişnuit de scăzut în raport cu ceea ce urmează să fie furnizat, executat su prestat comisia de evaluare are obligaţia de a solicita, în scris, şi oricum înainte de a lua vreo decizie de respingere a acelei oferte, detalii şi precizări pe care le consideră semnificative cu privire la ofertă, precum şi de a verifica răspunsurile care justifică preţul respectiv. Având în vedere cele de mai sus, apreciem că autoritatea contractantă urmează să solicite în scris detalii şi precizări referitoare la fundamentarea economică a modului de formare a preţului a acelor oferte care au un preţ neobişnuit de scăzut şi de a verifica răspunsurile care justifică preţul respectiv. În cazul în care explicaţiile solicitate nu sunt concludente şi/sau credibile, nefiind susţinute de documente justificative, în conformitate cu prevederile art. 57 din ordonanţă, comisia de evaluare are dreptul de a respinge aceste oferte”.

Concluzii:
Faţă de anii precedenţi, la stabilirea preţului de reeditare s-au luat în considerare reglementările legale referitoare la indicele inflaţiei şi la aplicarea TVA. Se observă că prin demararea din timp a acţiunii s-au luat toate măsurile necesare, astfel încât la începutul anului şcolar toţi copiii să aibă manuale.
Procentul mare de finalizare a contractelor până în acest moment demonstrează preocuparea Ministerului Educaţiei şi Cercetării pentru asigurarea manualelor şcolare în condiţiile respectării criteriilor de calitate şi preţ convenite cu editurile şi în mod special, pentru gestionarea eficientă a unui buget provenit din banii contribuabililor.
Tot pentru prima dată, vor fi validate toate manualele care îndeplinesc criteriile de calitate, Ministerul Educaţiei şi Cercetării achiziţionând numai acele manuale care îndeplinesc cumulativ criteriile de calitate şi de preţ. Fidel principiilor asumate şi pentru a asigura elevilor manuale de calitate, MEC face  în acest an un efort financiar de 406 miliarde lei pentru asigurarea necesarului de manuale şcolare.

BIROUL DE PRESĂ